首页 > 政务公开 > 县域动态 > 通知公告

南昌县对中央环保督察组8月9日举报受理转办单处理情况

发布时间: 2016年08月19日     浏览次数: 18 人次     作者:hbj
[字体: ]      【打印本页】

  一、交办的信访件事项

  1、南昌县小蓝工业园玉沙泵站长期停运,每天3万多吨废水污染地表水和地下水,致使园区景观明渠水体严重污染。2、小蓝工业园园区管网破败严重,园区污水厂由前几年进水6-7万吨下降至目前的3万吨左右,废水都流入雄溪河或者渗入地下。3、江西国药厂、江西药厂、汇仁药业、兴业、华远等企业都埋有暗管,将生产废水直接排入雄溪河。4、弄虚作假,乱报减排数据。小蓝污水处理厂去年下半年开始进水量只有3万吨/天,COD浓度只有100mg/l,但南昌县环保局决定减排数据仍按以前的7万吨/天进水量和500mg/l的COD浓度来计算。2015年该污水厂被要求改造,提标到一级B排放标准,到目前尚未完成,但南昌县环保局要求从2015年开始按一级B标准计算减排量。

  二、交办的信访件属65-3,由南昌市承办,8月9日收到,8月18日办理反馈。

  三、信访件诉求

  要求解决南昌县小蓝工业园玉沙泵站长期停运导致废水污染地表水和地下水问题;小蓝工业园园区管网破败严重问题;江西国药厂、江西药厂、汇仁药业、兴业、华远等企业都埋有暗管,将生产废水直接排入雄溪河问题。反映弄虚作假,乱报减排数据问题。

  四、被举报对象基本情况

  1、南昌县小蓝工业园玉沙泵站

  南昌县小蓝玉沙污水提升泵站位于小蓝经开区金沙大道与小蓝大道交叉口东南处,面积约6.4亩,建设内容包括水泵间、控制室、格栅操作间、高压配电室、交配电室等,泵站6台机组,装机容量405千瓦,设计提升流量9300立方米/小时,总投资989万元,由小蓝经济开发区投资发展有限公司作为业主单位,于2009年11月通过公开招投标确定江西中恒建设集团公司作为施工单位,2009年年底启动工程建设,2015年4月完成工程竣工验收。该泵站的服务范围为小蓝大道以北,金沙大道以西,金沙四路以东,东莲路以南区域,面积约6.9平方公里。小蓝工业园区约22平方公里,据供水公司提供数据显示工业园区日供水量约5万吨,测算小蓝工业园玉沙泵站服务范围日供水量约1.5万吨,日排放污水量约1.2万吨。

  2、小蓝工业园配套污水管网情况

  小蓝经开区排水体制为雨污分流制,自2002年3月园区成立以来,区内已建成市政污水管网长度约140余公里。其中,总管(箱涵)长度约15.6公里。区内污水通过小蓝大道、富山大道及金沙二路等干管汇集后,排至金沙一路、富山三路及雄溪河两侧共4条截污总管(箱涵)进入小蓝污水处理厂。配套提升泵站1座(玉沙泵站),泵站服务范围之外的企业污水均通过管网自流进入小蓝工业园污水处理厂处理。

  3、江西国药

  该企业于2004年整体搬迁至小蓝经开区小蓝大道,企业下水管网实行清、污分流,配套建设了处理能力为2000吨/日的污水处理设施,废水总排口安装了在线监测设备。污水经处理后排至小蓝大道旁的雄溪河东污水总管,然后进入小蓝污水处理厂处理。

  4、江西制药

  该企业于2004年9月投入生产,建设了处理能力为2000吨/日的污水处理设施。处理后的污水进入雄溪河东污水总管,再进入小蓝污水处理厂处理。

  5、汇仁药业新厂

  该企业位于小蓝经开区汇仁大道1266号,配套建设了雨污分流系统、高低浓度污水分流、处理能力为1000吨/日的污水处理设施及工艺废气处理设施等环保设施。企业生产污水经处理后进入金沙二路的污水管网,再进入小蓝污水处理厂处理。

  6、新业实业

  该企业成立于2006年,位于小蓝经开区汇仁大道555号,公司建有一座处理能力为6000吨/日的污水处理站,处理后的污水经汇仁大道的污水支管进入雄溪河东污水总管,再进入小蓝污水处理厂处理。

  7、华远针织

  该企业成立于2003年,位于小蓝经开区小蓝二路269号,建造了一期处理能力为800吨/日和二期6000吨/日(中水回用,不外排)的污水处理设施。生产污水首先进入一期污水处理设施,一期污水处理设施满负荷后,进入二期污水处理设施处理。处理后的生产污水排入雄溪河东污水总管,再进入小蓝污水处理厂处理。

  五、调查核实情况

  2016年8月9日,市环保局、市环保监察支队赴南昌县小蓝工业园现场核查,具体情况如下:

  1、经核查,反映南昌县小蓝工业园玉沙泵站长期停运,每天3万多吨废水污染地表水和地下水,致使园区景观明渠水体严重污染问题部分属实。

  经调查,玉沙泵站因配套建设总管网受房屋拆迁影响,2015年4月14日小蓝经开区才完成工程竣工验收。在验收之前,工程施工单位曾对泵站设备进行调试运行,每天1台45千瓦机组运行6-12小时,流量只有1000立方米/小时,调试运行期间泵站存在不正常运行情况,导致污水从集水井溢出流入明渠,对水体造成了污染。

  2015年7月4日,南昌县政府印发的县长办公会议纪要(第38号)明确了由县水务局负责提升泵站日常管理,县水务局委托其下属单位--县水务局象湖联圩管理站进行试运行,试运行期3个月。2015年10月底,该泵站正式投入运行。

  2016年8月9日,市环保局组织对南昌县小蓝工业园玉沙泵站进行了现场突击检查,核查人员首先检查了泵站运行记录,发现泵站运行记录不完整、不规范。2015年和2016年上半年少有记录,甚至数月空白,仅有2015年8月上旬和10月上旬相对详细。以上运行记录显示:泵站多数情况为只开一台45千瓦水泵,每日抽水1-2小时(偶尔4小时),抽水量约1000-2000吨/日,有时开两台泵(90千瓦+45千瓦)。通过核查,玉沙泵站2015年10月至2016年4月电费单总计47985元,折算每日抽水约5000吨。

  核查人员打开污水进水管水井盖观察,未发现有污水流动迹象。根据南昌县反馈,未进水的原因是金沙大道截污管网亚洲啤酒段破损,正在抢修,开工时间为7月底,预计完工时间10月底。检查时,玉沙泵站仅一台45千瓦水泵正在抽水作业,所取水来自紧邻泵站西侧的明渠(由于景观明渠水质受到污染,考虑小蓝污水处理厂处理能力能够满足需要,南昌县决定将受污染的明渠水抽入小蓝污水处理厂进行处理,达一级B标准后排入雄溪河)。

  2、经核查,反映小蓝工业园园区管网破败严重,园区污水厂由前几年进水6-7万吨下降至目前的3万吨左右,废水都流入雄溪河或者渗入地下,基本属实。

  调查发现,受小蓝开发区路网建设及改造工程施工影响,个别道路管网未能有效联通,且排水主管网经过建园以来十多年的运行,已发现小部分区域雨污水管网存在一定程度的淤塞损毁现象;同时,还存在部分村庄生活污水尚未纳管而出现污水无组织排放问题。

  经核实,南昌县于2015年7月组织县城管、水务、环保等部门对小蓝经济开发区污水管网进行过一次排查清障工作。至2015年9月下旬,排查修复多处污水收集管网破损点,尤其是在对污水进水总管处一地表水渗入点封堵后,污水处理厂总进水量显著下降。另外,由于小蓝工业园区内亚洲啤酒等重点企业停产以及江西国药、江西制药等重点排水大户项目减产等,2015年第四季度小蓝污水处理厂进水量由此前每日的7.2万吨下降到每日约4万吨。举报人所称小蓝污水处理厂处理水量下降属实,但水量的减少非全因“废水都流入雄溪河或者渗入地下”所致。

  3、反映的江西国药厂、江西药厂、汇仁药业、兴业、华远等企业都埋有暗管,将生产废水直接排入雄溪河问题,核查时未发现。

  经核实,上述5家企业均安装了污水处理和排放在线监控设施,并与南昌县环保部门的监控中心联网,可24小时实时监控企业污水处理及排放情况。从在线监控情况看,企业排放的污水是正常的。南昌县环保局执法人员的日常监管中也未发现有企业私埋暗管向雄溪河排放污水的现象;2015年1月,南昌县组织对雄溪河全河床清淤,也未发现企业向雄溪河偷排污水的暗管。

  2016年8月9日,南昌市环境监察支队和南昌县环保局联合开展执法检查,利用专业“暗管探测仪”对上述企业进行现场突击检查,未发现“私埋暗管”违法排污行为。

  4、经核查,反映的弄虚作假,乱报减排数据;小蓝污水处理厂去年下半年开始进水量只有3万吨/天,COD浓度只有100mg/l,但南昌县环保局决定减排数据仍按以前的7万吨/天进水量和500mg/l的COD浓度来计算。2015年该污水厂被要求改造,提标到一级B排放标准,到目前尚未完成,但南昌县环保局要求从2015年开始按一级B标准计算减排量等问题,不属实。

  (一)关于小蓝污水处理厂进水量和浓度问题

  2015年9月下旬,小蓝经济开发区污水管网已有污水收集管网多处破损点被修复,尤其对污水进水总管处一地表水渗入点封堵后,小蓝污水处理厂总进水量显著下降;另外,受亚洲啤酒等生产项目停产及江西国药、江西制药等重点排水大户项目减产等因素影响,第四季度小蓝污水处理厂进水量由此前每日的7.2万吨下降到日处理4万吨,进水COD平均浓度由225mg/L升至300mg/L左右。

  经核查,2015年底,南昌县环保局按照国家污染减排管理有关技术规范要求,小蓝污水处理厂以日均6.5万吨处理水量、进水COD浓度254mg/L、出水COD浓度28.9mg/L数值最终获环保部核查认定,并不存在如举报人所说的“进水量7万吨/日、COD500mg/L的数据计算”的情形。

  (二)关于小蓝污水处理厂一级B提标的问题

  经调查,2014年,南昌市政府为进一步加强污染减排工作,认真贯彻落实《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》中关于“鄱阳湖生态经济区内污水处理厂出水应当达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准”的要求,将小蓝污水处理厂提标改造工程列入全市污染减排年度计划,要求将该厂出水标准由原执行的二级标准提高到一级B标准。小蓝工业园污水处理厂一级B提标改造工程主要建设内容为新增加药和气浮过滤工艺。2014年10月底,小蓝工业园污水处理厂完成加药装置工艺升级改造,处理后的污水主要污染物COD浓度小于30mg/L,已达到一级B排放标准(国家标准为小于60mg/L)。在此情况下,南昌县环保局要求小蓝污水处理厂按一级B标准排放,客观认可了该项目减排的成效。2015年12月,小蓝工业园污水处理厂气浮过滤工艺设备也全部安装到位投入运行,全面完成了一级B提标改造工程。反映“2015年该污水厂被要求改造,提标到一级B排放标准,到目前尚未完成”不属实。

  根据国家有关技术规范要求,在污染减排核查核算中,减排量的计算是以污水处理厂处理水量和水污染物进、出水浓度差来确定的。在该厂实际排放达到一级B标准要求的前提下,南昌县环保局按照实际排放结果上报减排数据,没有虚报。

  六、存在的问题

  (一)小蓝工业园玉沙泵站存在的问题

  1.调试期间泵站存在不正常运行情况,导致污水从集水井溢出流入明渠,对水体造成污染。

  2.泵站接管后,运行记录不完整,泵站抽水时间少。

  3.玉沙泵站外围管网破裂导致当前部分污水不能进入泵站问题。

  (二)小蓝经开区污水管网存在的问题

  1.受园区路网建设影响,个别道路管网未能有效联通。

  2.由于运行时间较长,小部分区域雨污管网存在一定程度的淤塞损毁问题

  3.雄溪河沿途部分村庄生活污水尚未纳入管网,存在部分生活污水无组织排放问题。

  七、处理整改情况

  处理措施:限期整改。

  整改情况:

  (一)小蓝工业园玉沙泵站整改措施

  1.加强玉沙泵站的日常管理,严格落实24小时值班制度,强化运行记录管理,要求值班值守人员密切关注集水井的水量情况,确保及时将污水提升至污水处理厂处理。加强值班值守考核问责,将泵站管理情况纳入管理单位年度考核,对于未按要求做好记录的人员采取扣罚奖金、予以辞退等处罚措施。

  2.南昌县城管委对玉沙泵站外围破裂管网进行修复,目前已启动了该修复工程,由于地下管网复杂,预计2016年10月底前完成修复工程。在修复期间,为避免泄漏污水下渗、漫流造成环境污染,施工单位将采取临时应急措施,将泄漏污水收集引入正常污水管段后送污水处理厂处理。

  3.南昌县水务局负责将景观明渠污水抽入污水处理厂进行处理,达一级B标准后排入雄溪河。

  (二)小蓝经开区污水管网整改措施

  1.实施道路管网联通工程。南昌县计划用2-3年时间,推进雄溪路、塔田路、莲溪路、汽车南路、汽车南二路,东山路、西山路,打通莲河西二路,延伸污水收集区域,将目前区域内惠昌电力、中联物流、力波啤酒及富山张坊安置房等项目污水收集进污水处理厂,同时启动管网断头处打通的工程。

  2.实施雨污管网疏通修复工程。2015年7月,南昌县城管委已开始组织施工单位进场对淤塞严重的主干道进行检测、疏通及修复,截止目前,已对金沙大道、金沙三路及汇仁大道疏通修复完毕;已检测完成小蓝经开区范围内20余公里管网检测;计划在2016年底完成小蓝经开区主干道路排水管网疏通及修复;2017年12月底,完成小蓝经开区范围内所有管网检测、疏通及修复,同时,进一步规范管网的日常养护,使管网的检测工作常态化。

  3.实施村庄生活污水截污工程。结合雄溪河综合整治工程的实施,通过清淤、截污,对雄溪河沿岸两侧的村庄生活污水进行截污处理,彻底解决沿雄溪河两岸村庄的污水排放问题。

  4.加高检查井,强化污水管网管护。小蓝工业园金沙三路、金沙大道、汇仁大道在道路及绿化提升改造过程中,因施工过程中未将已建成的检查井进行升高处理,导致部分雨、污水管道的检查井盖被掩埋。目前,由南昌县城管委牵头,南昌县城建局配合,正根据管网竣工图纸将所有路段已经覆盖的检查井找出并进行加高处理,使井盖外露,便于管网日常巡查及管护。

  八、问题解决情况

  正在解决中。

                                                                                             中共南昌县委

                                                                                             南昌人民政府    

                                                                                            2016年8月18日